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本会議会議録
答弁文書
令和元年９月静岡県議会定例会
中谷 多加二 議員(自民改革会議)の 一般質問 に対する答弁
（質問日:09/27/2019番目）
| 答 弁 者 | ： | 知事（再質問） |
○知事（川勝平太君） 天竜村構想につきまして御紹介いただきまして、しかしその背景をお聞きするともっともなことだと。お荷物だと言うのは何事かということで天竜区の皆様方のお気持ち、共感いたします。
この天竜村に至る道筋というのは決して生易しいものではないと思いますが、その志は持ち続けることが大切だというふうに思います。どういうふうにしていけばいいのかということですけれども、御案内のように政令市というのは府県から自立するということの目的でつくられました。基準は人口でして百万人以上ということでしたけれども、平成の大合併のときに本県にゆかりの深い片山虎之助先生が担当大臣で人口規模を七十万人にまで落とされました。その結果静岡市、浜松市が政令市の仲間になったと。それ以降平成の合併が終わりました後、今は人口規模が百万に戻されております。そういう観点からいくと浜松市も静岡市も極めて今厳しい政令市であると言わざるを得ないと。
しかし、両者に共通するものがあります。面積がばかでかいということであります。浜松市は二十の政令市の中で最高、最大です。二番目が何と静岡市と。浜松市は人口が八十万余りですけれども静岡市は七十万を切りました。その結果いわゆる人口密度は例えば横浜と比べますと横浜は八千人以上です、一平方キロメートル当たり。しかし静岡市は五百人もいません。浜松市は五百人ちょっと強ですね。ですから目の行き届かないところができると。
例えば、今天竜区の区長さんが誰かと。清水区の区長さんが誰だということを天竜区民は知っているか、あるいは清水区民が知っているかというと、その村のあるいは区民の意思が区長を通じて生きるというふうにはなっていないということで、そうしたことから大都市、言いかえると政令指定都市におきまして特別区を設けることができるという法律ができました。これは議員立法ができたものです。ただしこの法律、大都市地域特別区設置法というものですけれども条件がございまして二百万人以上というふうになっているわけです。そうしますと横浜市と大阪市とそして名古屋市しか当てはまりません。
しかし、これは不平等ではないかと思います。私はこの二百万人以上というこの規定を取り除きさえすれば特別区というものがつくれると。東京の杉並区とか、墨田区とかいうああいうものが特別区と言われるものであります。そのためには、これは議員立法ですから議員さんにしっかり働いていただかなくちゃいけない。その点で言いますと天竜区は極めてすばらしい国会議員を出されています。また清水区もそれにまさるとも劣らない立派な国会議員を出されております。本当にその区民のことを思うなら、私はこの二百万人以上というこれを撤廃するという方向で動いていただくと、そうすると全ての政令市におきまして特別区というのを設置する選択肢ができるということであります。まずはそれが一番近い道ではないかというふうに思っております。
同時に、政令市から独立するとなるとやっぱり広域的なメリットもございますし、メリットといいますかこれまでの経緯もございますので、広域性は失わないまま区民の基礎自治体の自立性を高めるという方向としてはまずは特別区設置というのを目指されてはどうかと。私はこういう運動をされるということであれば全面的に支持したいと、その運動の先頭にも立ちたいぐらいに思っております。以上であります。ありがとうございました。
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